Его костяк составили сотрудники внешней разведки. Руководитель 4го управления майор госбезопасности П.А.Судоплатов, одновременно являлся заместителем начальника внешней разведки. Управление занималось формированием разведывательно диверсионных групп и отрядов, действовавших в тылу немецких оккупантов.